LA ARGENTINIDAD….. AL PALO

Política, Videos, Ciencia,Cultura, Espectáculos, Cine, Deportes, Tegnologías, Arte, Humor, Música, Reportajes. ETC

Otra denuncia penal contra el Ejecutivo

Posted by LA ARGENTINIDAD ...AL PALO en mayo 3, 2006

Los concejales Gustavo Longhi y Andrea Barra realizaron una denuncia contra el Estado Municipal por irregularidades en la ejecución de obras en el “Paseo Pacheco”, en la que se informa que empleados y herramientas del municipio son puestos al servicio de empresas privadas para la ejecución de trabajos adjudicados a las mismas.

En defensa del Intendente, el secretario de obras públicas, Ariel Pagella, salió al cruce de las acusaciones aclarando la situación y atribuyendo el actuar de los ediles a una maniobra política “en la cual se han juntado la derecha y la izquierda”, a la par que cargó duramente contra la concejal justicialista, de quien dijo: no tiene memoria ni autoridad moral.

Ejecutivo

Río Grande.- Los concejales Gustavo Longhi y Andrea Barra presentaron, la semana pasada, una denuncia penal ante el representante del Ministerio Público Fiscal, Luis Alberto Giménez, por hechos que, dada su irregularidad, podrían originar sanciones penales contra el Ejecutivo Municipal.
El hecho que diera lugar a la denuncia involucra al Ejecutivo Municipal y a la empresa “TOTY Construcciones”, por la utilización de mano de obra y herramientas de la Municipalidad.
Esto ya había tomado estado público semanas atrás, cuando fuera divulgado por distintos medios radiales de Río Grande.
En la denuncia, que fuera radicada previo asesoramiento legal por parte del letrado del bloque concejales del ARI, se pone en conocimiento del fiscal “hechos de los cuales podría considerarse la existencia de una irregularidad imputable al estado municipal de la ciudad de Río Grande”.
Parte de que el Concejo Deliberante había tomado conocimiento, a partir del acta de inspección Nro 8349 labrada por autoridades de trabajo de la provincia el día 9 de marzo pasado, que se estaría utilizando personal municipal, para la realización de tareas que se encontraban tercerizadas, en empresas privadas.
Por medio de la denuncia radicada se informó al fiscal que, con motivo de la inspección mencionada “se constató que en el área de labor de la empresa TOTY Construcciones, cumplían funciones al mismo tiempo empleados de la Municipalidad de Río Grande”.
Inclusive se mencionan los nombres de los trabajadores que se encontraban en el lugar.
Exponen que, en la oportunidad, “luego de que los empleados de la firma TOTY Construcciones fueran inspeccionados e identificados, éstos se retiraron de la zona dejando las herramientas en el lugar donde estaban trabajando los empleados municipales, lo cual denota que dichas personas efectivamente estaban trabajando en coordinación con el personal municipal y utilizando herramientas y enseres municipales”.
En este marco, de los datos expresados en el acta de constatación, ha quedado constancia que “el personal relevado –de TOTY Construcciones- se retiró en un vehículo marca Toyota blanco que en sus laterales tenía el logo de la Municipalidad de Río Grande”.
Un dato a tener en cuenta es que “la persona que se encargó de retirar a los trabajadores de TOTY Construcciones fue, según testimonios brindados por delegados de ATE –presentes en el lugar-, un funcionario de apellido Flores quien sería Director General de Obras y Servicios Públicos, poniendo de resalto que las autoridades del Departamento Ejecutivo Municipal estaban en conocimiento de que los empleados de la empresa y los empleados municipales se encontraban realizando las mismas tareas”.
De todo esto fueron testigos lo ediles Longhi y Barra, quienes habían concurrido al lugar a raíz de un llamado originado en el ATE, donde pudieron verificar la presencia de empleados del municipio y de la constructora trabajando en las mismas tareas y utilizando herramientas pertenecientes al Municipio.
Los hechos habrían sucedido en el “Paseo Avenida Pacheco” de esta ciudad. Donde TOTY Construcciones realizaba trabajos en el marco del plan Forestación Urbana 2006, para lo cual había sido contratada mediante el Contrato de Obra Nro. 34/06 aprobado por Resolución Nro. 259/06.
TOTY Construcciones ya había sido contratada por el municipio para llevar adelante otras obras, referidos al “plan de forestación año 2005”, “saneamiento y aseo urbano año 2005” y para la construcción de 25 núcleos húmedos en la ciudad.
Los concejales, además, pusieron en conocimiento del fiscal que, la primera etapa de la obra paseo Pacheco se encuentra adjudicada a la empresa JP SERVAL S.A., según licitación privada, y que el cuerpo de concejales no ha tenido acceso a los expedientes de la misma, razón por la cual no podían afirmar que la parquización de la obra no se encontraba incluida en el pliego de adjudicación a JP SERVAL S.A.
En la denuncia consta que las obras públicas llevadas adelante por el ejecutivo, en el sentido amplio de la palabra abarcan, en el proyecto de presupuesto del año 2006, una suma aproximada de 35 millones de pesos, si en tener en cuenta lo que puede surgir de obra pública en el presupuesto participativo, que son alrededor de 2 millones, ni el monto destinado al fondo solidario de incendios, que ronda los 900 mil pesos.
El escrito presentado llama la atención del fiscal respecto a que “es un signo de alerta muy importante el trabajo simultáneo de empleados municipales y empleados de empresas privadas que puede significar que la ecuación económica del empresario tenga un desahogo con el aporte del trabajo del personal municipal, lo que implica un doble pesar sobre las cuentas públicas, ya que se paga a terceros por un trabajo que no se realiza”.
Se deja constancia, que esta situación “había sido planteada verbalmente, en reiteradas oportunidades ante el Concejo Deliberante, por empleados municipales y representantes gremiales de ATE, quienes manifestaban que en obras que eran contratadas por el Departamento Ejecutivo Municipal para ser ejecutadas por empresas privadas, también el Departamento Ejecutivo Municipal disponía que el personal municipal trabajase en las mismas obras –bacheo, movimiento de suelo, parquizaciones, pintura, etc.-”.
Otro dato destacado es el que reza que éstos empleados municipales y gremialistas plantearon ante el Concejo que “el Departamento Ejecutivo Municipal realizaba obras públicas con empresas privadas a través de los mecanismos previstos por la ley –licitación pública, licitación privada o contratación directa-, pero que muchos ítems de las obras ejecutadas por empresas privadas no estaban de acuerdo a las normas del buen arte en la construcción y que el Departamento Ejecutivo esperaba que caducase el plazo de garantía de obra y trasladaba las tareas de reparación y/o arreglos a los empleados municipales”.
Estos reiterados planteados llevaron a que el Concejo Deliberante sancionara, el 4 de octubre de 2005, una Minuta de comunicación por la cual pedían informes al Intendente, sobre estas irregularidades, sin que se obtuviera respuesta en ese sentido hasta la fecha.
En relación a la mala ejecución de las obras del Paseo Pacheco, se tomaron distintas fotografías en las que constan problemas en la construcción, tales como fisuras, desprendimientos de los bancos y otros.
La denuncia reza además, “preocupa al Concejo Deliberante la cantidad de obras y trabajos tercerizados ante los posibles incumplimientos de las normas laborales por parte de los titulares de las empresas adjudicatarias de las obras”.
A raíz de esa preocupación, el órgano legislativo requirió, por medio de una minuta de comunicación, que el Intendente informe lo relacionado con: “nómina de obras y servicios públicos contratados con terceros, costos de las obras y servicios y modalidad de la contratación, titulares de las empresas contratistas y forma de contratación, nómina de empleados de cada empresa y situación de los mismos ante los organismos de la seguridad social, situación de revista de los empleados de la Municipalidad que se encontraban afectados a la realización de tareas que se encuentran tercerizadas, modalidad de selección de directores e inspectores de obra, y situación de revista de los empleados de la Municipalidad de Río Grande que se encontraban afectados a la Dirección e inspección de Obras y Servicios Públicos”.
Los ediles manifestaron en la denuncia que “preocupa la posibilidad que se esté utilizando la labor de los empleados municipales para la realización de tareas que son encomendadas y pagadas a terceros. Así como la posible afectación del patrimonio público, ya que surge del acta de constatación que dio origen a esta presentación se usufructúan las herramientas y enseres de la Municipalidad para beneficio de un particular”.
A más de esto, continúan, “toda esta indefinición es la que genera que los empleados municipales planteen que: son utilizados para el beneficio de las empresas, que las herramientas municipales también son usadas por las empresas privadas, que existiría aporte de material/es del Departamento Ejecutivo Municipal que deberían ser hechos por las empresas privadas, que las máquinas viales de la Municipalidad realizan trabajos que cobran empresas privadas, que los trabajadores de las empresas se quejen de estar en negro, etc”.
Culminan “ante la consideración de que la metodología de contratación es poco clara, que no se encuadra en la Ley Nacional de Obras y Servicios Públicos Nro 13.064, y que se puede causar un perjuicio al erario municipal es que decidimos realizar esta presentación”.

La respuesta del Secretario Pagella

A la denuncia formulada, el secretario de Obras públicas de la Municipalidad Ariel Pagella respondió argumentando a favor del ejecutivo Municipal aspectos administartivos y políticos, a la par que cargó duramente contra la concejal Andrea Barra.

Los argumentos administrativos

El secretario expuso que la metodología de contratación que pone en marcha la Municipalidad, en cuanto a contratar a pequeñas empresas o microempresas sirviéndose de “contrataciones directas”, es una práctica común, siempre que la obra a contratar comprenda montos reducidos, dentro de lo que establece la licitación en lo referente a modalidades de contratación.
A este respecto señaló “esto arranca en el año 2001, cuando se vivió una situación de crisis por todos conocidas, que comenzó lo que denominamos socialización de la obra pública, que apuntaba a dar respuesta concreta a la sociedad en cuanto a realización de obras, pero a sus vez aprovechar esto para dar una doble respuesta, con el producto del trabajo y la generación de mano de obra. El punto era lograr también la reactivación de la mano de obra dedicada a la construcción o actividades similares”.
Citó que “en el caso particular de TOTY Construcciones, a esta empresa se había contratado para realizar tareas de mantenimiento, de parquización y otras actividades similares en distintos lugares de la ciudad. En el caso de dudas sobre el cumplimiento de los trabajos, existe, para certificar la realización o no de las tareas, un área ocupada de la misma, conformada por un inspector municipal responsable que certifica con su firma el lugar y momento en el que fueron realizadas las labores”.
Añadió “en este caso en particular no hay nada extraño ni consideramos que se pueda estar perjudicando al Estado Municipal por realizar este tipo de tareas”.
Aclaró “el municipio no pone a disposición de ninguna empresa empleados ni herramientas, sino que el personal es contratado por la adjudicataria, y en el contrato están establecidas las condiciones de contratación. En todos los casos las empresas contratadas ponen su personal y sus enseres”.
Por otra parte, puntualizó que “cada pedido de informes que ha sido realizado por el Concejo se contesta, cada ordenanza que se ha aprobado se lleva a la práctica. Cuando hay alguna demora no obedece más que al gran cúmulo de actividades de todos los días, que hace retrasar alguna respuesta o la puesta en práctica de alguna ordenanza. En el caso de TOTY Construcciones concurrí personalmente al Consejo Deliberante llevando una copia de la ordenanza correspondiente y allí explicamos detalladamente todo lo importante”.
En el caso de la denuncia en particular “se puede dar que estén trabajando empleados municipales con los de las empresas en tanto y en cuanto estén claras las tareas y claro porqué se le paga. Hay casos que se realizan las obras por administración y parte del trabajo se hace por contratación de una empresa privada”, culminó.

El argumento político y la crítica a los ediles

Pagella enmarcó la denuncia en una acción de tinte político, originada desde el seno del ATE y desde una acción política encarada por un sector del espectro político local, señalando en este último a la concejal Andrea Barra y a su par Gustavo Longhi.
En este sentido indicó que “el sector sindical, ciertas partes de la conducción de ATE y algunos delegados específicamente plantean injustificadamente una oposición concreta a la contratación o a la realización por terceros de determinadas actividades. Esto no está reñido por la ley, pero lo cierto es que nosotros tenemos tareas definidas a realizar por personal contratado por empresas y tareas definidas por el personal municipal. En todo caso, si estuviésemos en la situación en la cual el personal municipal no tiene tareas que realizar y hay trabajos tercerizados, entonces cabrían argumentos en contra. Lo cierto es que tenemos tareas para realizar y no nos alcanza el personal. Como consecuencia de esto hay dos alternativas: contratar más personal municipal o tercerizar. En esta alternativa, consideramos conveniente, para realizar una tarea eventual de 3 o 4 meses, contratar empresas y no sobredimensionar la estructura municipal. Este criterio que proponemos es lógico”.
Continuó “esta misma práctica la venimos realizando desde el año 2002 y en ningún momento han habido cuestionamientos en relación con esto. Pero en estos últimos tiempos se ha planteado una crítica feroz, denuncias mediante en contra de esta metodología, lo que toma cada vez mayor efervescencia”.
Sentenció “en estos momentos en que transitamos una campaña electoral, los concejales tratan de llevar réditos cada uno para su molino. De esa manera, lo que hasta hace poco estaba bien y no merecía críticas, se transforma en algo realizado de una pésima manera”.
Cargó duramente contra la concejal Barra: “creo que en torno a esto hay que hacer memoria, y recordar que, mientras en los años anteriores el Municipio de Río Grande se abocaba a atender cuestiones básicas y elementales de las más diversas índole que vivía la sociedad, el gobierno de turno, del cual la concejal Andrea Barra era parte, -en ese entonces esposa del Vicegobernador Gallo-, no se preocupaba por estos temas, sino que se ocupaba de otras más vanales, como era terminar su espectacular residencia del barrio AGP”.
Añadió “creo que estamos olvidando de donde venimos, olvidamos la autoridad moral que no tenemos para criticar cosas que no es justo que se critiquen, porque no pretendo ni me interesa alguien que está realizando su campaña política. Para que me controlen están los mecanismos que deben realizar el control, como el Tribunal de Cuentas. Esto para mi carece absolutamente de seriedad. Están los organismos que deben controlar y lo hacen periódicamente, con lo cual tenemos tranquilidad, y si existe algún error el Tribunal de Cuentas lo va a marcar”.
Cuestionó “qué veracidad puede tener la crítica de la concejal Barra, que es integrante de una lista opositora. Todo lo que ella diga va a ser parte de su campaña, entonces a mí no me interesa que sea ella quien me controle. Lo que diga hoy está viciado de nulidad absoluta, políticamente hablando”.
Tras su embestida, dijo “me llama poderosamente la atención esta alianza entre la derecha y la izquierda fueguina. Porque a esta denuncia en conjunto de Barra y Longhi nadie puede dejar de enmarcarla en una estrategia política. Si la concejal está haciendo política con esta denuncia y la plantea en un momento político y Longhi acepta acompañarla, creo que ambos están haciendo política, así el concejal Longhi asiente lo que Barra propone”.
Expresó “no nos podemos olvidar que, a ambos, el pasado los condena y los separa, A Barra La condena por todas las acciones que hizo una de las gestiones más funestas de Tierra del Fuego. Personalmente no podría compartir ni un objetivo ni un plan, ni una idea, ni una tribuna ideológica con quién, en su momento, cuando tuvo la posibilidad de ser gobierno, se olvidó de realizar las obras más básicas y elementales para el desarrollo de la ciudad, o no tuvo ningún inconveniente cuando eligió reprimir en el Hospital de Río Grande, a los que no coincidían políticamente con la protesta de los empleados en ese entonces”.
Continuó “nos estamos acercando a un momento histórico que es el llamado a elecciones para estatuyente y esto está preocupando a mucha gente, a tal punto que nos olvidamos de las raíces y de los orígenes y nos podemos unir en cualquier tipo de objetivo. En estos momentos de campaña política llama mucho la atención la unión de estos dos sectores que ponen en marcha una estrategia -Barra y Longhi-, con el único motivo de oponerse al Intendente Martín. Me pregunto a quién le puede parecer objetiva la critica y el control que intentan hacer. Es importante remarcar esta alianza de hecho que aparentemente se ha dado entre este sector del justicialismo, representado por Barra y el ARI con Longhi, donde pareciera ser que la derecha y la izquierda se han encontrado con un objetivo común. No me parece lógico porque nos estamos olvidando de las raíces, de los orígenes y de las luchas que cada uno ha tenido, y me parece que no tienen nada que ver uno con otro”.
Finalizó “veo esto como una cuestión netamente política, ya que si el objetivo fuera controlar, esta misma denuncia que se hace, se plantearía al Tribunal de Cuentas y éste viene y controla directamente, no es necesario que intervenga la justicia. La concejal Barra lo plantea en un momento político y el concejal Longhi no es ajeno a este situación. Si se decide sumar a esta denuncia en este momento es porque quiere politizar la situación. Él ha decido politizar esta denuncia y acompañar a la concejal Barra, con lo cual me hace pensar que han decido formar una alianza en provecho político y este es el primer hecho público, que deciden llevar adelante en esta alianza con fines obvios. Pareciera que no es tan importante lo que sucede, lo más importante es figurar en los medios”

Deja una respuesta

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Salir /  Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Salir /  Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Salir /  Cambiar )

Conectando a %s

 
A %d blogueros les gusta esto: